为深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，党中央决定今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。按照上级有关要求，2016年3月28日学校党委会研究，结合工作实际，制定《中共西安财经学院委员会“两学一做”学习教育实施方案》，4月7日学校党委会原则审议通过实施方案，并下发《关于做好“两学一做”学习教育前期工作的通知》。按照陕西省委高教工委关于印发《在全省高校党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知要求（陕高教组【2016】35号），现就我校开展“两学一做”学习教育提出如下实施方案：

一、总体目标要求

  “两学一做”学习教育是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。通过“两学一做”学习教育，组织广大党员深入学习党章党规和习近平总书记系列讲话精神，引导广大党员做“讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为”的合格共产党员。

  “两学一做”学习教育不是一次活动，要融入经常性党员教育管理之中，区分不同层次、不同岗位和不同年级，突出经常性教育的特点，有针对性地解决问题，真正用心用力，抓在日常、严在经常。在学习教育中，要坚持“学”为基础、“做”为关键，结合学校实际，紧紧围绕立德树人根本任务和学校教育改革发展稳定中心工作，引导全校党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。对处级以上党员领导人员，重点提高党性修养，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力解决理想信念模糊动摇，在党不言党，不作为、不会为、不善为等问题。对管理干部和教师党员，重点加强党性教育，忠诚党的教育事业，着力解决工作作风、师德教风和讲政治守纪律等问题。对学生党员，重点强化党员意识，按照党员标准严格要求自己，着力解决世界观、人生观、价值观和学风问题。

  开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要通过“两学一做”学习教育，引导全校党员发挥先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用，为推进“四个全面”战略布局、贯彻“五大发展理念”，推进“四个一流”建设，全面提升教育质量，凝聚力量、激发干劲，为建设特色鲜明的高水平财经大学提供坚强的政治思想和组织保证。

二、学习教育内容

1、学《党章》党规，坚定理想信念

  着眼明确基本标准、树立行为规范，党员要逐条逐句通读《中国共产党章程》，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，坚定理想信念，对党绝对忠诚。要讲政治、识大局、守纪律、讲规矩，树立道德高线，实践党员标准，不断锤炼党性；要通读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，明确党员该做什么，不该做什么。处级以上党员领导人员还要系统学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》等党内法规，着力提高做好管理工作所必需的政治素养和政策水平。

  针对党员队伍中存在的理想信念模糊动摇的问题，党的意识、党员意识淡化的问题，宗旨意识淡薄的问题，精神不振、消极懈怠、不作为、不会为、不善为的问题，不守政治纪律和政治规矩，阳奉阴违、口无遮拦、妄议中央大政方针的问题，不按规定参加组织生活、不按时缴纳党费、不完成党组织分配的任务等问题，各基层党组织要突出持续性，把党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育好的经验做法继承发扬好；突出经常性，把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度贯彻落实好；突出针对性，强化问题意识，防止大而化之，力戒形式主义；突出层次性，按需施教，防止“一刀切”、“一锅煮”；突出实效性，确保学习教育成为学校贯彻落实全面从严治党的基础性工程，抓细抓好。

  在“两学一做”学习教育中，各基层党委（党总支、直属党支部）要把《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中国共产党发展党员工作细则》纳入学习教育内容，尤其是各二级学院（教学部）党组织要把《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》、毛泽东同志《党委会的工作方法》和《中共西安财经学院委员会、西安财经学院贯彻落实党委领导下的校长负责制实施意见》等纳入学习内容，引导领导班子成员学习掌握科学的工作方法和领导艺术，以及其中蕴含的政治纪律和政治规矩，提高领导能力和水平，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设。在做好通读的同时，各基层党组织要根据实际和党员特点，补充相关资料作为学习内容，要结合纪念建党95周年和中国工农红军长征到陕北80周年，组织党员开展背诵抄写入党誓词，举办党章知识竞赛、演讲比赛、文艺汇演等，重温党的历史，挖掘和汲取从严治党力量。

2、学习习近平总书记系列讲话精神，加强理论武装

  着眼加强理论武装、统一思想行动，教育引导党员深入学习领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观结合起来，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，把习近平总书记系列重要讲话精神落实到学校改革发展和“十三五”发展全过程，贯穿到人才培养、科学研究、社会服务、文化传承和体制机制创新全过程，努力提升学校党的建设和教学科研工作整体水平。

  各基层党组织要组织党员系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，重点研讨《习近平谈治国理政》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等。处级以上党员领导人员要坚持读原著、学原文、悟原理，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，更好用以指导工作。在做好学习研讨的同时，各基层党组织要根据实际和党员特点，补充相关资料作为学习内容。

3、明确标准，做合格党员

  全校党员要立足本职岗位为学校发展做贡献，把争做合格党员融入学习工作生活的方方面面，要重点解决坚定理想信念、牢固树立党的意识和党员意识、强化党的宗旨意识、积极践行社会主义核心价值观、在推动学校改革发展稳定中建功立业等5个方面存在的突出问题。处级以上党员领导人员要高标准严要求，以身作则、率先垂范，重点解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等5个方面存在的突出问题。教师党员要践行“四有”好老师标准，敬业修德，奉献社会，踊跃投身教育教学改革创新实践，不断提高教书育人能力和人才培养质量，做学生健康成长成才的指导者和引路人。管理服务岗位党员要立足学校改革发展大局，管理育人，提升工作效率，树立清风正气，提高管理服务效能和质量。学生党员要珍惜美好时光，努力学习、勇于实践。离退休党员要关心学校发展，建言献策、发挥余热。

三、措施方法

　1、开展专题学习讨论。各基层党组织要把个人自学与集中学习结合起来，组织引导党员强化自学，学原文、读原著、悟原理，鼓励党员干部学思践悟，撰写心得体会。坚持把学《党章》党规、学系列讲话贯穿始终，在自学的基础上，各党支部要充分利用组织生活会时间，每两月围绕一个专题组织学习讨论。领导干部要参加所在党支部的学习讨论。

（1）4-5月，围绕“学习有关文件，增强学习教育自觉性”主题，以“讲政治、有信念”为主要内容，重点结合学习《党章》和习近平总书记关于坚持中国特色社会主义“三个自信”、实现中华民族伟大复兴的中国梦等有关重要讲话精神进行学习讨论；

（2）6-7月，围绕“坚守信仰信念，增强规矩意识”主题，以“讲规矩、有纪律”为主要内容，重点结合学习《中国共产党纪律处分条例》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败论述摘编》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》以及有关警示教育典型案例等进行学习讨论；

（3）9-10月，围绕“强化宗旨意识，联系服务群众”主题，以“讲道德、有品行”为主要内容，重点结合学习《中国共产党廉洁自律准则》、习近平总书记关于社会主义核心价值观和“好干部”、“四有好教师”等重要论述进行学习讨论；

（4）11-12月，围绕“发挥党员作用，勇于担当作为”主题，以“讲奉献、有作为”为主要内容，重点结合学习党中央提出的“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和习近平总书记关于教育工作的重要论述等进行学习讨论。

党委宣传部以推动“两学一做”学习教育为重点，认真制定《党委中心组学习安排》，发挥党委理论学习中心组示范引领作用。4-6月份，重点围绕“贯彻落实习近平总书记就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》做出的重要批示，加强党委领导班子建设”开展1-2次学习讨论；9-11月份，重点围绕“贯彻中央关于意识形态重大部署，加强党对教育工作的领导”开展1-2次学习讨论。

2、创新方式讲党课。讲党课一般在基层党委（党总支、直属党支部）范围内进行。各基层党委（党总支、直属党支部）要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等做出合理安排。“七一”前后，党员领导干部和党员领导班子成员要在所在党支部讲一次党课。鼓励基层党支部书记、身边的先进模范和普通党员等联系实际讲党课。

3、召开专题组织生活会。年底前，各党支部要组织召开专题组织生活会。会前，要面向党员和群众广泛征求对党支部班子及成员的意见；会上，党支部班子及其成员对照职能职责，重点进行“四对照四查看”：对照讲政治、有信念，查看是否信念坚定、政治清醒，有没有精神空虚、推崇西方价值观、热衷封建迷信活动等问题；对照讲规矩、有纪律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有没有不守纪律规矩、对党员管理不够严格、组织生活不规范等问题；对照讲道德、有品行，查看是否严以修身、严以律己，有没有以权谋私、优亲厚友、违反道德规范等问题；对照讲奉献、有作为，查看是否积极进取、勇于担当，有没有工作消极懈怠、守摊子、不发挥作用等问题。要针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议。

4、开展民主评议党员。贯彻从严治党要求，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。民主评议前，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

5、召开领导班子专题民主生活会。年底，按照上级统一部署，学校党委和各二级单位领导班子要以“两学一做”为主题，召开领导班子专题民主生活会。要广泛征求党员干部的意见建议，深入开展谈心交心，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，认真撰写对照检查材料，深入开展批评与自我批评。

6、立足岗位作贡献。学校各级党组织要结合落实学校2016年中心工作和本单位重点工作，进一步明确党员干部职责任务，提出党员发挥作用的具体要求，推动党员干部立足岗位、创先争优，要教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。机关党员领导干部要深入基层调查研究，密切联系广大师生，加强服务指导。各二级单位要结合本单位工作特点，积极推动党员挂牌上岗、亮明身份，创建党员示范岗和党员责任区；党员领导干部要积极谋划“十三五”教育规划，深入推进教育领域重大改革，在教育业务工作中把好政治关。在纪念建党95周年活动中，校党委将组织评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

四、组织领导

  学校成立“两学一做”学习教育领导小组，在校党委的领导下，负责学校“两学一做”学习教育组织协调、督查指导和推进交流等工作。领导小组办公室设在组织部，负责学习教育具体实施工作。领导小组成员单位组织部、党政办、宣传部、学工部、纪委监察处密切配合并做好相关工作。

1、强化主体责任，抓好责任落实。学校各基层党委（党总支、直属党支部）要把开展“两学一做”学习教育作为当前一项重大政治任务和今年党建工作的龙头任务，基层党委（党总支、直属党支部）书记是“两学一做”学习教育的第一责任人，要把“两学一做”摆上重要日程，尽好责、抓到位、见实效。党支部作为学习教育的基本单位，要严格落实各项规定，制定具体工作计划，用心用力，抓细抓实。各基层党委（党总支、直属党支部）要帮助所辖党支部制定学习教育计划，对所辖党支部学习教育计划进行审核并进行全覆盖、全过程的现场指导，派员参加党支部各项活动。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度和联系基层、联系师生制度，处级以上党员领导干部除参加所在支部的组织生活外，每人需联系1-2个教师或学生党支部。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

2、坚持分类指导，聚焦突出问题。各基层党委（党总支、直属党支部）要紧密结合实际，突出不同层级、不同岗位、不同年级，探索“两学一做”学习教育有效方式，体现自身特色。要针对基层党建工作弱化的突出问题，以“两学一做”学习教育为契机，加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，突出解决党员理想信念淡泊、党员意识不强、党组织作用发挥不够等基层党建工作中的重点难点问题，在基层组织换届中选好配强党支部班子特别是要选好党支部书记，健全党建工作制度，强化基层党组织整体功能。按照上级安排部署，组织开展党员组织关系集中排查，摸清党员情况，理顺党员组织关系，确保每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要以“两学一做”为主题，举办党支部书记学习研讨班，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求，推动学习交流。

3、发挥媒体作用，营造浓厚氛围。各基层党委（党总支、直属党支部）要充分利用微信、网络教育平台等，及时推送丰富多样的学习资源，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面；党委宣传部在学校网页开设“两学一做”专栏，宣传交流各单位开展“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。

4、搞好统筹兼顾，确保取得实效。要把“两学一做”学习教育与落实全面从严治党和加强基层组织建设结合起来，与“三严三实”专题教育整改和贯彻十八届五中全会精神结合起来。把学习教育的成效体现在落实习近平总书记的讲话要求上来，体现在落实全省教育工作会议精神上来，体现在推动学校改革发展与校园和谐稳定建设上来，努力做到两手抓、两促进、两不误。

  学校党委将加强对各基层党组织开展学习教育的督导检查，各基层党委（党总支、直属党支部）要将学习教育进展情况及时报党委组织部。